众议院法案在人工智能重塑立法专业知识之际重提OTA

美国国会两党议员联合提出H.R. 10946号法案，旨在恢复于1995年被裁撤的技术评估办公室（OTA），并将其重构为“国会技术改进与增强办公室”。该法案由加州的马克·塔卡诺、伊利诺伊州的肖恩·卡斯滕等多名两党众议员共同发起，目前已提交至众议院行政委员会审议。支持者认为，自原机构被撤销以来，立法部门在独立技术专长方面存在长期空白，而当前人工智能、核聚变能源和生物技术等新兴领域的快速发展，正以超出议员评估能力的速度重塑社会，亟需建立独立的专家智库辅助决策。

新设办公室采用双层服务模式以应对不同需求。快速响应层规定，任何议员或委员会可在无需审批的情况下申请技术支持，并在14天内获得研究摘要、技术观察或初步结论等书面或口头反馈，内容基于现有研究及联邦机构、学术界合作。正式评估层则通过专门董事会筛选重大议题，执行严格的党派平衡规则，确保两党发起的正式评估数量大致对等，最终成果依法公开。此外，办公室还承担持续扫描前沿科技趋势的职责，并与国会研究服务局、政府问责局协调以避免重复劳动。

在人员与治理结构上，新法案赋予主任更大灵活性，允许其绕过常规联邦分类规则，聘请来自高校或工业界的科学家和工程师担任短期顾问，同时设立严格的利益冲突防范机制。董事会成员不再由参议院临时议长和众议院议长单独任命，改由两院多数党与少数党领袖共同指派。各方强调，此举旨在让国会在面对AI等技术带来的复杂政策选择时，能够获取前瞻且无党派偏见的专业建议，从而提升立法效率与科学性。